지자체 온라인 플랫폼 현황과 신선농수산 라스트마일 물류 방향(2/2)

해남군 ‘해남미소’의 2021년 매출액은 218억 원으로, 직영 10년 만에 역대 최대 매출을 기록했는데, 이는 2020년 매출의 2배에 달하는 수치이다. 품목별 매출구조는 절임배추 54%, 가공식품 18%, 미곡 및 잡곡 11%, 고구마 9%, 수산물 3%, 채소 2%, 과일 3%이다.

해남군은 해남미소 전담팀을 꾸리고 공무원들이 직접 쇼핑몰을 운영하고 있다. 상담과 주문, 고객 맞춤형 꾸러미 제작 등 쇼핑몰 운용의 모든 과정을 철저한 지자체 관리하에 진행하면서 최상의 상품만을 판매하고 있다. ‘해남미소’의 온라인 쇼핑몰은 공무원 직영체제로 운영하고 있다. 직영체제 운영으로 절감된 위탁운영 비용은 입점 수수료를 낮추는 데 환원하면서 농어민의 이익을 최대로 창출할 수 있도록 돕고 있다.

2. 지자체 운영 쇼핑몰의 운영형태는 ▲직영체제, ▲지자체 특수법인 별도 설립 후 위탁, ▲민간 위탁형으로 나눌 수 있는데, 주요 지자체 온라인 쇼핑몰 운영 주체를 조사한 결과 위탁운영이 압도적으로 많았다.

지자체 운영 쇼핑몰은 ▲직영체제, ▲지자체 특수법인 별도 설립 후 위탁, ▲민간위탁형으로 구분할 수 있다. 지자체가 설립한 특수법인 위탁운영이 가장 많았고, 민간위탁형, 사회적협동조합, 직영체제 순서로 운영하고 있다.

필자가 판단하기에는 지자제 온라인 쇼핑몰 특성상 직영체제 보다는 위탁 운영하여 효율성을 높이는 것이 필요하다. 위탁하는 방법으로는 민간업체에게 위탁하거나 혹은 지자체가 설립한 특수법인에서 위탁 운영하는 것도 방법이다. 실제로 주요 지자체 온라인 쇼핑몰 운영 주체를 조사한 결과, 위탁운영이 압도적으로 많아서 온라인 쇼핑몰 구축과 도메인 소유권은 해당 지자체가 가지고 있고 위탁운영사는 쇼핑몰 운영부분을 총괄하고 인건비, 광고비 등의 소요비용은 관련 지자체에서 받고 있었다.

3. 지자체 운영쇼핑몰 운영현황을 조사한 결과, 좋은 성과를 내는 쇼핑몰은 양질의 입점업체 확대와 이를 통한 상품 구색 갖추기에 주력하고 선제적인 상품기획과 발굴, 플랫폼 업그레이드, 디자인 패키지 제작 지원을 통해 계절별 특별기획전과 라이브커머스도 진행해 소비자를 유인하여 판매를 극대화했다. 지자체 온라인 쇼핑몰은 태생적이고 구조적인 어려움이 있다. 지자체 온라인 쇼핑몰 특성상 민간 온라인 쇼핑몰과 직접 경쟁이 어렵고, 이윤추구를 하기보다는 지역 특산물의 판로를 확대하는 데 도움을 주는 보조적인 유통채널로 보는 것이 타당하다.

지자체 운영쇼핑몰 운영현황을 조사한 결과, 좋은 성과를 내는 쇼핑몰은 첫째, 양질의 입점업체 확대와 이를 통한 상품 구색 갖추기에 주력했다는 공통점이 있다. 둘째, 입점업체를 늘리고자 리플릿을 제작해 농식품업체에 발송했으며, 일대일 교육과 컨설팅 진행, 결제수수료 일부 지원도 주효했다. 셋째, 선제적인 상품기획과 발굴, 플랫폼 업그레이드, 디자인 패키지 제작 지원을 통해 계절별 특별기획전과 라이브커머스도 진행해 소비자를 유인하여 판매를 극대화했다. 넷째, 운영 측면에서 결제수단도 다양화해 신용카드와 계좌이체 등 기본적인 결제수단 외에 카카오페이, 제로페이 상품권, 모바일 온누리상품권 등으로도 결제가 가능하도록 함으로써 소비자의 편의성을 추구했다.

지자체 온라인 쇼핑몰은 태생적이고 구조적인 어려움이 있다. 첫째, 광역자치단체뿐 아니라 산하 기초자치단체도 자체 온라인 쇼핑몰 운영을 통한 규모의 경제 효과, 즉 비용 절감과 이익 창출에 어려움이 있다. 둘째는 농식품 유통을 온전히 민간에 맡기지 않고 지자체가 개입해서 민간에 필적할 만한 규모 있는 쇼핑몰로 성공시키는 데에는 구조적 한계가 있다. 셋째로는 농수축산식품 유통 사업환경이 급변하면서 디지털화하는 온라인 쇼핑몰 특성상 지속적이고 전문적인 마케팅, 중장기적인 전략 도출은 가능하나 실제 실행을 통한 성공적인 온라인 쇼핑몰로의 진화에는 어려움이 상존한다. 넷째, 홍보, 마케팅 등 고객들을 끌어당기는 구매 유발 방안에 투입할 막대한 비용 지출이 제한적이고, 라스트마일 물류의 비가격 경쟁력을 달성하는 것이 쉽지 않다.

필자의 견해로는 지자체 온라인 쇼핑몰 특성상 민간 온라인 쇼핑몰과 직접 경쟁이 어려우므로 이윤추구를 하기보다는 지역 특산물의 판로를 확대하는 데 도움을 주는 보조적인 유통채널로 보는 것이 타당하다.

다음 호에서는 실제로 지자체 쇼핑몰을 구축하기 위한 해당 지역별 업체에 대한 설문 조사내용을 중심으로 설명하고자 한다. 그 내용은 인터뷰 업체 기본현황을 포함하여 온라인 쇼핑몰 운영 형태, 자사 온라인 쇼핑몰 운영현황, 물류 운영 현황, 라이브커머스 관련 내용, 지자체 온라인 쇼핑몰 활성화를 위한 지자체 지원사업 요청사항 및 쇼핑몰 운영 형태에 대한 세부적인 내용을 중심으로 논의하고자 한다.